教育部发布2019全国教育事业发展公报，幼教行业将迎来大变局？

种种迹象表明，中国的幼儿园行业即将迎来一场较大的行业洗牌。

一方面，2020年是政策要求公办和普惠的覆盖率要达到85%的最后一年，在这一年，全国很多地区的公办、普惠幼儿园比例将进一步提高，民办园的发展空间进一步受限；另一方面，决定行业发展规模的幼儿园入园人数在快速下降。2019年中国幼儿园增长了1.45万所，但入园儿童却少了176万人。2019年，对幼教来说是比较纠结的一年。民办园在普惠、非营利、营利、登记、收费标准、补贴、清算、师资等等问题中不断纠结；公办园在接管、招人、检查、评比中忙碌；企办园在转为公办还是继续留在企业之间摇摆；一些部队办的幼儿园被禁止面向社会招生，出现课室空置、人员浪费、经费紧缺的尴尬状况。

2019年中国幼儿园增1.45万所至28.12万所。

2020年5月20日，教育部发布了2019年我国教育事业统计公报，根据公报披露的数据，2019年全国共有幼儿园28.12万所，比上年增加1.45万所，增长5.44%。

据统计，从2010年至2019年，中国幼儿园的数量已累计增长了13万多所，累计增长了87%。

▲ 图表1
2010-2019年中国幼儿园数量及民办园占比

▲ 图表2
2010-2019年中国幼儿园数量及同比变化情况

值得注意的是，中国幼儿园的同比增长速度自2016年以来连续两年下降，在2018年降至4.6%，但在2019年的增速又开始回升至5.4%。

伴随着幼儿园数量的大幅增长，我国学前教育的毛入园率也在上升。根据教育部数据，2019年我国学前教育毛入园率达到83.4%，比上年提高1.7个百分点。

但这个比率较2018年11月份国务院发布的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》要求的85%尚有一定的差距。这意味着，在2020年全国各地仍需要不断鼓励一些适龄儿童去入读幼儿园。

对于民办幼儿园来说，2020年尤其艰难。

根据之前一份调查，在530份由民办幼儿园举办人和园长填写的问卷当中，当被问到“目前账面现金状况时”，有超过70%的受访者选择了“目前账面现金已无法维持正常运转”。

而为了应对困难，有超过20%的园所正在寻找新的资金方接手。需要特别说明的是，这些接受调查的园所有相当一部分来自三四线城市以及乡镇地区，收费较低，规模不大，在正常的年景下就处于亏损边缘。在幼儿园交易市场上，这类标的也鲜有资本方问津。

因此，如果没有更多救助政策，这些园所的命运将风雨飘摇，相当一部分可能会倒闭。这也意味着，在2020年，全国各地要完成学前教育85%的毛入园率也会变得比较艰难。

PS：

在2019年，全国实行普惠制的民办幼儿园收费标准基本上都被要求降低。有些幼儿园降到了原收费标准的二分之一甚至五分之二，并且是无论办园条件均按照一个价格执行；而很多地方的财政补贴没有到位或没有全额到位，不少幼儿园出现了经营困难，老师大量流失，各地陆续出现了民办幼儿园转让、停业的信息。

这次新冠肺炎疫情后，如果没有相应的政策扶持，也许会导致更多的民办幼儿园倒闭。

在整理这篇文章时，从5月22日李克强总理的《政府工作报告》获悉“加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设，办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育，帮助民办幼儿园纾困。”这对民办幼儿园来说，也算是一个好消息。

2019年中国民办园有17.3万所，较上年增了7000所。

在5月20日发布的统计公报中，教育部也披露了2019年民办园的数量。

▲ 图表3
2010-2019年中国民办幼儿园数量及同比变化情况

统计显示，在2019年，我国民办幼儿园共17.3万所，较2018年的16.6万所增长了7000所，较2010年的10.2万所增长了7.1万所。同全国幼儿园入园人数减少的趋势一致，在2019年民办园的入园人数也在大幅减少。▲ 图表4
2010-2019年中国民办幼儿园入园人数变化在2019年，民办幼儿园入园人数为904.7万人，较2018年的997.3万人减少了92.5万人，不过仍高过2011年的813.4万人。2019年中国幼儿园入园1688万人，同比少了176万人。但还有一个让民办教育举办者更为忧心的数据。根据教育部的统计，2019年我国学前教育入园幼儿1688.23万人，在园幼儿4713.88万人，比上年增加57.46万人，增长1.23%。教育部披露的这个数据非常有意思。教育部不但披露了幼儿园以及在园儿童的绝对数量，还披露了这两个项目较2018年的增长情况，但教育部就是没有披露入园幼儿的变化情况。我们帮各位统计了一下2010年至2019年我国幼儿园的入园人数状况，具体情况如下：

▲ 图表5
2010-2019年中国幼儿园入园人数变化及同比变化统计显示，2019年我国幼儿园入园人数为1688.2万人，较2018年的1863.9万人减少了9.4%，或176万人。这是自2010年以来入园人数最低的一年，跌破了1700万人，并少于2010年的1700.4万人。考虑到，近年来，我国的幼儿园的数量逐渐上升，学前教育毛入园率不断上升，因此，我们认为，幼儿园的入园人数的大幅减少只能用新生后浪们的数量持续下降来解释。这是有数据可以支撑的。2019年中国新生人口1465万人，同比少了174万人。根据统计局数据，2019年我国出生人口为1465万人，比之前很多机构预计的1100万人要乐观一些。但较2018年的1523万人依然还是减少了58万人，为2016年以来连续第三年下降。▲ 图表6
2010-2019年中国新出生人口变化情况新生人口的下降将给幼儿园行业带来深刻影响。事实上，新生人口的减少不光影响民办园的招生，也影响公办园的生存。“为了招收更多的孩子，我们园附近的公办园开始进一步降低费用，我们是民办园，若降低费用，就没法运营，请问这种情况我们该怎么办？该去哪里反映？”这是今年4月份，一位来自四川成都某区的幼儿园举办人反映的情况。对此，我们竟然无言以对！PS：一些地方在距离已有民办园几百米的地方新建公办园，结果导致民办园的部分生源被招走，使民办园挣扎在生存的边缘，而公办园也生源不足。难道这样做仅仅是为了完成指标？结果是损害了民办园发展，浪费了国家资源。对孩子们成长会好吗？之前中教投研曾经在调查问卷——《疫情下民办幼儿园经营状况调查》中设计了一个假设性提问：如果2020年没有疫情，你经营幼儿园面临的最大挑战是什么？从受访者的回答来看，新生人口下降，招生不乐观也是行业从业者在2020年的一个主要忧虑。在530份问卷中，受访者选择的回答情况如下：

▲ 图表7
疫情下民办园经营状况调查

关于师资流失问题，不但是民办园面临的突出问题，也是整个幼教行业面临的突出问题。除少数经济发达地区公办园的在编老师和少数高收费民办园老师的工资还可以外，幼儿园老师的工资普遍很低，这是不争的事实。同样不争的事实是，多数幼儿教师的专业水平也亟待提高。应该先提高幼儿教师的经济待遇还是先提高专业水平？这是先有鸡还是先有蛋的问题。我们先做自己能够做的吧，先让自己变得有价值！提高自己的专业水平和职业精神是目前幼教工作者的当务之急，也是提高自己的社会地位和经济收入的基础。社会的迅猛发展和快速变革需要我们以积极的心态面对，以终身学习的思想不断提高自己。别跟着“专家”玩概念、追潮流、凑热闹，别跟着商业机构玩花样、搞特色。今天学这里，明天学那里，装得自己很忙，装得很好学，装得很上进，浪费了钱财，更重要的是浪费了宝贵的时间和生命，最终害人害己。问题的根源在于，很多人可能从来没有用自己的大脑认真思考过！记得有一年在郑州讲完课后，有一位幼儿园的园长问我“幼教最需要解决的问题是什么”时，我回答：“把自己的脑袋找回来。”做真正高品质的教育，搞清楚四个问题就可以了：未来社会是什么样子？这样的社会需要什么样的人（或什么样的人在这样的社会里会幸福）？我们怎样培养这样的人？我们有没有做到？然后静下心来脚踏实地地工作，在工作中不断反思，不断调整，就可以了。2019年中国幼儿园规模进一步下降，使用率进一步降低。我们也统计了一下全国幼儿园的园均规模和民办幼儿园的园均规模，这个指标可以说明幼儿园的园舍使用率，而园舍使用率则关系到民办园的经营效益。据我们了解，如果一所幼儿园的园舍使用率低于60%，那么这所园所很可能是亏损的。

▲ 图表8
2010-2019年中国幼儿园、民办幼儿园园均规模对比

PS：园均规模=在园幼儿园总数/幼儿园数量，比如2019年全国共有幼儿园28.12万所，在园幼儿4713.88万人，计算所得：2019年园均规模168人。其它类推计算。统计显示，从2010年至2019年，全国幼儿园的平均规模从198人降至168人，而民办园的平均规模则从137人上升至153人。但仔细观察可以发现，民办园的规模从2010年至2016年在持续上升，而2017-2019年则连续下降。这意味着什么？需要我们一起共同探讨！

写在最后：

政策带来的市场变化，对每一个从业者都是相对公平的，在正确理解和分析之后能够迅速改变思维模式，迎接变化来临的才会是未来的强者。

幼儿园回归慢教育，幼教人还需砥砺前行。